{"id":9939,"date":"2026-06-17T19:51:50","date_gmt":"2026-06-17T17:51:50","guid":{"rendered":"https:\/\/jarzpartner.pl\/?p=9939"},"modified":"2026-06-17T19:52:24","modified_gmt":"2026-06-17T17:52:24","slug":"decyzja-o-zakazie-zagospodarowania-terenu-w-sposob-sprzeczny-z-planem-miejscowym-art-35a-ustawy-o-planowaniu-i-zagospodarowaniu-przestrzennym","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jarzpartner.pl\/en\/decyzja-o-zakazie-zagospodarowania-terenu-w-sposob-sprzeczny-z-planem-miejscowym-art-35a-ustawy-o-planowaniu-i-zagospodarowaniu-przestrzennym\/","title":{"rendered":"Decyzja o zakazie zagospodarowania terenu w spos\u00f3b sprzeczny z planem miejscowym (art. 35a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym)"},"content":{"rendered":"

Od 24 wrze\u015bnia 2023 r. do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej jako: u.p.z.p.) dodano art. 35a, zgodnie z kt\u00f3rym w przypadku zmiany zagospodarowania terenu w spos\u00f3b sprzeczny z obowi\u0105zuj\u0105cym planem miejscowym w\u00f3jt, burmistrz albo prezydent miasta mo\u017ce, w drodze decyzji, zakaza\u0107 w\u0142a\u015bcicielowi lub u\u017cytkownikowi wieczystemu nieruchomo\u015bci zagospodarowania terenu w spos\u00f3b sprzeczny z obowi\u0105zuj\u0105cym planem miejscowym.<\/p>\n

<\/p>\n

Czym jest zmiana zagospodarowania terenu?<\/h2>\n

Omawiana regulacja mo\u017ce by\u0107 stosowana jedynie do zmiany zagospodarowania terenu w spos\u00f3b sprzeczny z obowi\u0105zuj\u0105cym planem miejscowym dokonanej od 24 wrze\u015bnia 2023 r.<\/p>\n

Poj\u0119cie zmiany zagospodarowania terenu pojawia si\u0119 w odniesieniu do tzw. samowoli urbanistycznej, uregulowanej w art. 59 ust. 3 u.p.z.p. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku zmiany zagospodarowania terenu nie wymagaj\u0105cej pozwolenia na budow\u0119 albo zg\u0142oszenia (z wyj\u0105tkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania terenu, trwaj\u0105cej do roku oraz zmiany zagospodarowania terenu dotycz\u0105cej niekt\u00f3rych obiekt\u00f3w budowlanych niewymagaj\u0105cej uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu) bez uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, w\u00f3jt, burmistrz albo prezydent miasta mo\u017ce wyda\u0107 decyzj\u0119 nakazuj\u0105c\u0105 w\u0142a\u015bcicielowi lub u\u017cytkownikowi wieczystemu nieruchomo\u015bci:<\/p>\n

    \n
  1. wstrzymanie u\u017cytkowania terenu, wyznaczaj\u0105c termin, w kt\u00f3rym nale\u017cy wyst\u0105pi\u0107 z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunk\u00f3w zabudowy, albo<\/li>\n
  2. przywr\u00f3cenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.<\/li>\n<\/ol>\n

    Zmiana zagospodarowania terenu jest poj\u0119ciem, kt\u00f3re nie zosta\u0142o wprawdzie ustawowo zdefiniowane, niemniej maj\u0105c charakter urbanistyczny, odwo\u0142uje si\u0119 do funkcjonalnego przekszta\u0142cenia terenu, a zatem okre\u015blonych dzia\u0142a\u0144 faktycznych, podejmowanych samowolnie, kt\u00f3re przekszta\u0142caj\u0105 w przestrzeni dany teren, zmieniaj\u0105c jego dotychczasow\u0105 prawem przewidzian\u0105 funkcj\u0119 b\u0105d\u017a poprzez nadanie jej nowego przeznaczenia, b\u0105d\u017a poprzez pozbawienie jej cech pozwalaj\u0105cych wykorzystywa\u0107 j\u0105 zgodnie z dotychczasowymi ustaleniami przewidzianymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (por. wyrok Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Opolu z 22 listopada 2022 r., sygn. II SA\/Op 210\/22).<\/p>\n

    Zmian\u0105 zagospodarowania terenu jest faktyczna funkcjonalna zmiana wykorzystania terenu, w spos\u00f3b niezgodny z jego przeznaczeniem. Przepis ten odnoszony jest do sytuacji, kiedy wbrew wynikaj\u0105cym z ustale\u0144 planu miejscowego zakazom lub nakazom okre\u015blonego rodzaju dzia\u0142a\u0144, dochodzi do ich z\u0142amania i bezprawnego zagospodarowania terenu (por. wyrok Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Rzeszowie z 27 sierpnia 2024 r., sygn. II SA\/Rz 117\/24).<\/p>\n

    Mo\u017cna przyj\u0105\u0107, \u017ce zmiana zagospodarowania terenu w spos\u00f3b niezgodny z planem miejscowym b\u0119dzie mia\u0142a przyk\u0142adowo miejsce, gdy:<\/p>\n