Od 3 czerwca 2023 r. nast\u0105pi\u0142y zmiany w przepisach Prawa budowlanego dotycz\u0105ce realizacji obiekt\u00f3w budowlanych do magazynowania zbo\u017ca, naziemnych silos\u00f3w, budynk\u00f3w gospodarczych oraz wiat o prostej konstrukcji.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Ustawodawca wskazuj\u0105c na konieczno\u015b\u0107 realizacji postulat\u00f3w i oczekiwa\u0144 rolnik\u00f3w w przezwyci\u0119\u017ceniu barier administracyjnych, na kt\u00f3re napotykaj\u0105 w procesie budowlanym oraz celem u\u0142atwienia procesu inwestycyjno-budowlanego prowadzonego na terenie gospodarstw rolnych po raz kolejny w ostatnim czasie dokona\u0142 nowelizacji ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: p.b.) wy\u0142\u0105czaj\u0105c niekt\u00f3re inwestycje z uzyskania pozwolenia na budow\u0119. Czy rolnicy skorzystaj\u0105 ze zwolnienia z konieczno\u015bci uzyskania pozwolenia na budow\u0119?<\/p>\n Obowi\u0105zuj\u0105ce od 3 czerwca 2023 r. zmiany w p.b. wprowadzone ustaw\u0105 z 9 maja 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomo\u015bciami rolnymi Skarbu Pa\u0144stwa, ustawy – Prawo budowlane oraz ustawy o transporcie kolejowym (dalej: nowelizacja) przewiduj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 budowy na podstawie zg\u0142oszenia bez konieczno\u015bci uzyskania pozwolenia na budow\u0119:<\/p>\n Dodatkowo nowelizacja zwolni\u0142a z obowi\u0105zku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budow\u0119 oraz zg\u0142oszenia budow\u0119 jednokondygnacyjnych budynk\u00f3w gospodarczych a tak\u017ce wiat maj\u0105cych prost\u0105 konstrukcj\u0119, zwi\u0105zanych z produkcj\u0105 roln\u0105, o powierzchni zabudowy do 150 m2<\/sup>, przy rozpi\u0119to\u015bci konstrukcji nie wi\u0119kszej ni\u017c 6 m i wysoko\u015bci nie wi\u0119kszej ni\u017c 7 m, kt\u00f3rych obszar oddzia\u0142ywania mie\u015bci si\u0119 w ca\u0142o\u015bci na dzia\u0142ce lub dzia\u0142kach, na kt\u00f3rych zosta\u0142y zaprojektowane (dodany art. 29 ust. 2 pkt 33 p.b.). Tym samym budynki gospodarcze o powierzchni zabudowy do 150 m2<\/sup> i wiaty o ww. parametrach nie b\u0119d\u0105 wymaga\u0142y \u017cadnych formalno\u015bci.<\/p>\n Nowelizacja wprowadzi\u0142a nowy za\u0142\u0105cznik do zg\u0142oszenia budowy ww. budynk\u00f3w gospodarczych oraz wiat oraz obiekt\u00f3w budowlanych s\u0142u\u017c\u0105cych przechowywaniu zbo\u017ca w portach w postaci dokumentacji technicznej zawieraj\u0105cej rozwi\u0105zania zapewniaj\u0105ce no\u015bno\u015b\u0107 i stateczno\u015b\u0107 konstrukcji, bezpiecze\u0144stwo ludzi i mienia oraz bezpiecze\u0144stwo po\u017carowe, kt\u00f3rej zakres i tre\u015b\u0107 powinna by\u0107 dostosowana do specyfiki i charakteru obiektu oraz stopnia skomplikowania rob\u00f3t budowlanych, wykonanej przez projektanta posiadaj\u0105cego odpowiednie uprawnienia budowlane (dodany art. 30 ust. 2a pkt 3a p.b.). Ustawodawca w uzasadnieniu projektu nowelizacji wyja\u015bni\u0142, \u017ce w celu u\u0142atwienia budowy ww. dokumentacja techniczna ma by\u0107 sk\u0142adana zamiast projektu budowlanego.<\/p>\n W przypadku budowy ww. obiekt\u00f3w Prawo budowlane przewiduje, \u017ce nie b\u0119dzie obowi\u0105zkowe ustanowienie kierownika budowy. Je\u015bli inwestor nie zatrudni kierownika budowy to b\u0119dzie musia\u0142 samodzielnie wykona\u0107 cz\u0119\u015b\u0107 obowi\u0105zk\u00f3w, jakie przynale\u017c\u0105 do tego uczestnika procesu budowlanego (np. zabezpieczy\u0107 teren budowy, przechowywa\u0107 dokumenty stanowi\u0105ce podstaw\u0119 wykonywania rob\u00f3t budowlanych).<\/p>\n Z obowi\u0105zku uzyskania pozwolenia na budow\u0119 albo nawet dokonania zg\u0142oszenia wy\u0142\u0105czono sporych rozmiar\u00f3w ww. budynki gospodarcze i wiaty o prostej konstrukcji. Prawo budowlane nie definiuje czym jest prosta konstrukcja i tu pojawia si\u0119 pierwsze pole do interpretacji i nadu\u017cy\u0107. Zasadniczo t\u0119 kwesti\u0119 powinien okre\u015bli\u0107 projektant i zweryfikowa\u0107 organ administracji architektoniczno-budowlanej (starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu), czego jednak nie uczyni przy braku konieczno\u015bci przeprowadzenia jakiejkolwiek procedury w stosunku do ww. budynk\u00f3w gospodarczych oraz wiat o powierzchni zabudowy do 150 m2<\/sup>, przy rozpi\u0119to\u015bci konstrukcji nie wi\u0119kszej ni\u017c 6 m i wysoko\u015bci nie wi\u0119kszej ni\u017c 7 m, kt\u00f3rych obszar oddzia\u0142ywania mie\u015bci si\u0119 w ca\u0142o\u015bci na dzia\u0142ce lub dzia\u0142kach, na kt\u00f3rych zosta\u0142y zaprojektowane. B\u0119dzie to mo\u017cliwe jedynie w przypadku zg\u0142oszenia budowy takich obiekt\u00f3w budowlanych o powierzchni zabudowy do 300 m2<\/sup>, przy rozpi\u0119to\u015bci konstrukcji nie wi\u0119kszej ni\u017c 7 m i wysoko\u015bci nie wi\u0119kszej ni\u017c 7 m, kt\u00f3rych obszar oddzia\u0142ywania mie\u015bci si\u0119 w ca\u0142o\u015bci na dzia\u0142ce lub dzia\u0142kach, na kt\u00f3rych zosta\u0142y zaprojektowane.<\/p>\n Dodatkowo p.b. nie zawiera definicji produkcji rolnej i budynk\u00f3w z ni\u0105 zwi\u0105zanych. Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym za dzia\u0142alno\u015b\u0107 rolnicz\u0105 uwa\u017ca si\u0119 produkcj\u0119 ro\u015blinn\u0105 i zwierz\u0119c\u0105, w tym r\u00f3wnie\u017c produkcj\u0119 materia\u0142u siewnego, szk\u00f3\u0142karskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcj\u0119 warzywnicz\u0105, ro\u015blin ozdobnych, grzyb\u00f3w uprawnych, sadownictwa, hodowl\u0119 i produkcj\u0119 materia\u0142u zarodowego zwierz\u0105t, ptactwa i owad\u00f3w u\u017cytkowych, produkcj\u0119 zwierz\u0119c\u0105 typu przemys\u0142owego fermowego oraz ch\u00f3w i hodowl\u0119 ryb. Inaczej dzia\u0142alno\u015b\u0107 rolnicz\u0105 definiuje art. 2 ust. 2 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os\u00f3b fizycznych, zgodnie z kt\u00f3rym jest to dzia\u0142alno\u015b\u0107 polegaj\u0105ca na wytwarzaniu produkt\u00f3w ro\u015blinnych lub zwierz\u0119cych w stanie nieprzetworzonym (naturalnym) z w\u0142asnych upraw albo hodowli lub chowu, w tym r\u00f3wnie\u017c produkcja materia\u0142u siewnego, szk\u00f3\u0142karskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcja warzywnicza gruntowa, szklarniowa i pod foli\u0105, produkcja ro\u015blin ozdobnych, grzyb\u00f3w uprawnych i sadownicza, hodowla i produkcja materia\u0142u zarodowego zwierz\u0105t, ptactwa i owad\u00f3w u\u017cytkowych, produkcja zwierz\u0119ca typu przemys\u0142owo-fermowego oraz hodowla ryb, a tak\u017ce dzia\u0142alno\u015b\u0107, w kt\u00f3rej minimalne okresy przetrzymywania zakupionych zwierz\u0105t i ro\u015blin, w trakcie kt\u00f3rych nast\u0119puje ich biologiczny wzrost, wynosz\u0105 co najmniej: 1) miesi\u0105c \u2013 w przypadku ro\u015blin, 2) 16 dni \u2013 w przypadku wysokointensywnego tuczu specjalizowanego g\u0119si lub kaczek, 3) 6 tygodni \u2013 w przypadku pozosta\u0142ego drobiu rze\u017anego, 4) 2 miesi\u0105ce \u2013 w przypadku pozosta\u0142ych zwierz\u0105t \u2013 licz\u0105c od dnia nabycia.<\/p>\n W art. 2 pkt 3 ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kszta\u0142towaniu ustroju rolnego zdefiniowano prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci rolniczej rozumiane jako prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci wytw\u00f3rczej w rolnictwie w zakresie produkcji ro\u015blinnej lub zwierz\u0119cej, w tym produkcji ogrodniczej, sadowniczej i rybnej. Dodatkowo art. 4 pkt 2 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie grunt\u00f3w rolnych i le\u015bnych zawiera definicj\u0119 budynk\u00f3w i urz\u0105dze\u0144 s\u0142u\u017c\u0105cych wy\u0142\u0105cznie produkcji rolniczej oraz przetw\u00f3rstwu rolno-spo\u017cywczemu jako budynk\u00f3w i urz\u0105dze\u0144 s\u0142u\u017c\u0105cych przechowywaniu \u015brodk\u00f3w produkcji, prowadzeniu produkcji rolniczej, przetwarzaniu i magazynowaniu wyprodukowanych w gospodarstwie produkt\u00f3w rolniczych.<\/p>\n Nie wiadomo, dlaczego ustawodawca w nowelizacji pos\u0142u\u017cy\u0142 si\u0119 takim a nie innym poj\u0119ciem bez odwo\u0142ania si\u0119 do kt\u00f3re\u015b z definicji ustawowych lub nie wprowadzi\u0142 jej do p.b. Nale\u017cy jednak zaznaczy\u0107, \u017ce wcze\u015bniej w p.b. w katalogu bud\u00f3w, dla kt\u00f3rych wymagane jest zg\u0142oszenie albo nie jest potrzebna ani decyzja o pozwoleniu na budow\u0119 ani \u00a0zg\u0142oszenie pojawi\u0142y si\u0119 \u201eobiekty gospodarcze zwi\u0105zane z produkcj\u0105 roln\u0105\u201d (art. 29 ust. 1 pkt 29 i ust. 2 pkt 1 p.b.).<\/p><\/blockquote>\n Nie jest r\u00f3wnie\u017c jasne, jakie kryteria zdecydowa\u0142y o takim a nie innym rozr\u00f3\u017cnieniu budowy budynk\u00f3w gospodarczych i wiat o prostej konstrukcji co do ich parametr\u00f3w na wymagaj\u0105ce zg\u0142oszenia oraz nie wymagaj\u0105ce ani decyzji o pozwoleniu na budow\u0119 ani zg\u0142oszenia.<\/p>\n Niezale\u017cnie od tego czy jest wymagane lub nie zg\u0142oszenie budowy ww. obiekt\u00f3w, to ich wykonanie musi by\u0107 zgodne z przepisami prawa, w tym budowlanego i techniczno-budowlanego. Oznacza to tak\u017ce konieczno\u015b\u0107 zachowania zgodno\u015bci z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzj\u0105 o warunkach zabudowy, kt\u00f3ra jest wydawana w przypadku braku planu miejscowego. Niekt\u00f3re studia uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania przestrzennego gmin a za nimi plany miejscowe (kt\u00f3re nie mog\u0105 narusza\u0107 ustale\u0144 studium) wprowadzaj\u0105 ograniczenia co do wysoko\u015bci np. silos\u00f3w i budynk\u00f3w gospodarczych wynikaj\u0105ce z wcze\u015bniejszych regulacji p.b. Skorzystanie z nowych przepis\u00f3w mo\u017ce wymaga\u0107 zatem uprzedniej zmiany przez rad\u0119 gminy studium i planu miejscowego, co bardzo wyd\u0142u\u017cy proces inwestycyjny. Je\u015bli dla terenu nie obowi\u0105zuje plan miejscowy to konieczne b\u0119dzie uprzednie uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy, co r\u00f3wnie\u017c wymaga czasu. Nowelizacja nie przewiduje \u017cadnych zmian i uproszcze\u0144 w stosunku do regu\u0142 wynikaj\u0105cych z ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Je\u015bli ww. obiekty powstan\u0105 niezgodnie z planem miejscowym albo decyzj\u0105 o warunkach zabudowy lub przepisami prawa, to gminom lub s\u0105siadom pozostanie zawiadomienie organu nadzoru budowlanego, kt\u00f3ry zdecyduje o wszcz\u0119ciu post\u0119powania legalizacyjnego lub naprawczego.<\/p>\n Kolejny raz rozlu\u017aniono przepisy p.b. jednocze\u015bnie nie wzmacniaj\u0105c uprawnie\u0144 organ\u00f3w nadzoru budowalnego (powiatowych i wojew\u00f3dzkich inspektor\u00f3w nadzoru budowlanego) co do skutecznego i szybkiego prowadzenia post\u0119powa\u0144 dotycz\u0105cych samowoli budowlanych. Nowe regulacje przy braku ww. definicji b\u0119d\u0105 zapewne wykorzystywane przez osoby, kt\u00f3re nie s\u0105 rolnikami i nie prowadz\u0105 gospodarstwa rolnego a b\u0119d\u0105 traktowa\u0142y np. upraw\u0119 przydomowego ogrodu jako uprawniaj\u0105c\u0105 do budowy budynku gospodarczego lub wiaty o prostej konstrukcji na nowych zasadach. Czas poka\u017ce czy zmiany przyspiesz\u0105 i u\u0142atwi\u0105 pozyskiwanie dokument\u00f3w potrzebnych do realizacji inwestycji w przypadku budynk\u00f3w gospodarczych i wiat, silos\u00f3w oraz obiekt\u00f3w do przechowywania zbo\u017ca.<\/p><\/blockquote>\n Je\u015bli potrzebujesz pomocy prawnej w sprawach dotycz\u0105cych prawa budowlanego to zadzwo\u0144 pod numer 61 852 26 10<\/a>\u00a0lub\u00a0napisz e-mail na\u00a0adres\u00a0pmj@jarzpartner.pl<\/a>\u00a0i\u00a0um\u00f3w si\u0119 na\u00a0pierwsz\u0105 konsultacj\u0119 w\u00a0Kancelarii Prawnej Jarzy\u0144ski & Wsp\u00f3lnicy.<\/strong><\/p>\n\t\tZmiany w prawie budowlanym dla rolnik\u00f3w a decyzja o pozwoleniu na budow\u0119<\/h2>\n
Silosy, budynki gospodarcze i wiaty o prostej konstrukcji, obiekty budowlane do magazynowania zbo\u017ca na zg\u0142oszenie<\/h2>\n
\n
Ma\u0142e budynki gospodarcze i wiaty maj\u0105ce prost\u0105 konstrukcj\u0119 wy\u0142\u0105czone przez ustaw\u0119 z uzyskania pozwolenia na budow\u0119 oraz zg\u0142oszenia<\/h2>\n
Nowy za\u0142\u0105cznik do zg\u0142oszenia w ustawie \u2013 Prawo budowlane<\/h2>\n
Budowa bez kierownika budowy<\/h2>\n
Prosta konstrukcja a zmiany w ustawie<\/h2>\n
Kto b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 postawi\u0107 budynek gospodarczy zwi\u0105zany z produkcj\u0105 roln\u0105?<\/h2>\n
Zgodno\u015b\u0107 z przepisami<\/h2>\n