Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny we Wroc\u0142awiu w dniu 15 wrze\u015bnia 2016\u00a0roku wyda\u0142 wyrok w sprawie o sygn. akt II SA\/Wr 431\/16, w kt\u00f3rym wskaza\u0142, w jaki spos\u00f3b w post\u0119powaniu o wydanie pozwolenia na budow\u0119 powinny by\u0107 uwzgl\u0119dniane zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.<\/p>\n
W omawianej sprawie inwestor z\u0142o\u017cy\u0142 wniosek o wydanie pozwolenia na budow\u0119 dw\u00f3ch budynk\u00f3w wielorodzinnych z gara\u017cami podziemnymi. Prezydent Wroc\u0142awia wyda\u0142 pozwolenie na budow\u0119 pomimo zastrze\u017ce\u0144 zg\u0142oszonych przez w\u0142a\u015bcicieli s\u0105siedniej nieruchomo\u015bci.<\/p>\n
Wojewoda Dolno\u015bl\u0105ski po rozpatrzeniu odwo\u0142ania utrzyma\u0142 w mocy decyzj\u0119 organu I instancji powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego oraz art. 4 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane i art. 6 ust. 2 pkt 1 Ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym<\/strong>, kt\u00f3re dotycz\u0105 zasady wolno\u015bci zabudowy. Organ II instancji mi\u0119dzy innymi wywi\u00f3d\u0142, \u017ce autor projektu budowlanego mo\u017ce dowolnie ustala\u0107 poziom terenu, od kt\u00f3rego b\u0119dzie mierzona wysoko\u015b\u0107 budynku.<\/p>\n <\/p>\n W\u0142a\u015bciciele s\u0105siedniej dzia\u0142ki w skardze do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego we Wroc\u0142awiu na decyzj\u0119 Wojewody Dolno\u015bl\u0105skiego wskazywali na brak utwardzonej drogi dojazdowej do planowanej inwestycji, na podwy\u017cszenie poziomu nowych dr\u00f3g w obr\u0119bie zamierzenia budowlanego, co mog\u0142o spowodowa\u0107 sp\u0142yw w\u00f3d opadowych w kierunku dzia\u0142ek s\u0105siednich, a przede wszystkim na problem podwy\u017cszenia poziomu terenu.<\/p>\n Zdaniem Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego organy obu instancji \u017ale zinterpretowa\u0142y zapis miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotycz\u0105cy wysoko\u015bci budynku o tre\u015bci: \u201ewymiar pionowy budynku lub budowli przykrytej dachem, mierzony od poziomu terenu do najwy\u017cszego punktu pokrycia dachu nie mo\u017ce by\u0107 wi\u0119kszy ni\u017c 18 m, z zastrze\u017ceniem pkt 3 oraz o ile ustalenia dla teren\u00f3w nie stanowi\u0105 inaczej\u201d.<\/em><\/p>\n W ocenie S\u0105du, w drodze zastosowania wyk\u0142adni j\u0119zykowej, poj\u0119cie \u201epoziom terenu\u201d oznacza poziom terenu, jaki wyst\u0119powa\u0142 w chwili podj\u0119cia uchwa\u0142y w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Niedopuszczalna jest bowiem sytuacja, w kt\u00f3rej to autor projektu budowlanego ustala\u0142by poziom terenu, od kt\u00f3rego mierzona jest wysoko\u015b\u0107 budynku.<\/p>\n S\u0105d odni\u00f3s\u0142 si\u0119 tak\u017ce do powo\u0142anej przez Wojewod\u0119 zasady wolno\u015bci zabudowy. Wskaza\u0142, i\u017c wynika ona z prawa w\u0142asno\u015bci (art. 21 oraz art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej<\/strong>), kt\u00f3re jest domen\u0105 regulacji prywatnoprawnych, jednak\u017ce nale\u017cy mie\u0107 na wzgl\u0119dzie, i\u017c prawo administracyjne materialne odnosi si\u0119 do poj\u0119cia dobra wsp\u00f3lnego i s\u0142u\u017cy ochronie interesu publicznego. W istocie wi\u0119c art. 4 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane <\/strong>stanowi ograniczenie prawa do zabudowy oraz wprowadza swoist\u0105 reglamentacj\u0119 uzasadnion\u0105 interesem publicznym.<\/p>\n Podstawowym instrumentem prawnym, kt\u00f3ry kreuje przeznaczenie nieruchomo\u015bci na okre\u015blony cel, jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, b\u0119d\u0105cy aktem prawa miejscowego. Tym samym ustalenia dotycz\u0105ce przysz\u0142ej zabudowy le\u017c\u0105 w gestii rady gminy, a nie w\u0142a\u015bciciela nieruchomo\u015bci.<\/p>\n S\u0105d powo\u0142a\u0142 si\u0119 na wyrok Trybuna\u0142u Konstytucyjnego z 20 kwietnia 2011 roku o sygn. akt Kp 7\/09, w kt\u00f3rym zwr\u00f3cono uwag\u0119 na oddzia\u0142ywanie, jakie mo\u017ce nie\u015b\u0107 dla w\u0142a\u015bcicieli s\u0105siednich nieruchomo\u015bci wybudowanie obiektu budowlanego. Niedogodno\u015bci z tym zwi\u0105zane mog\u0105 mie\u0107 r\u00f3\u017cne nat\u0119\u017cenie oraz charakter:<\/p>\n \u201eod dyskomfortu estetycznego, uniemo\u017cliwienia lub utrudnienia odbioru programu telewizyjnego, przez zas\u0142oni\u0119cie widoku, ograniczenie nas\u0142onecznienia lub dop\u0142ywu \u015bwie\u017cego powietrza, a\u017c po znacz\u0105cy spadek warto\u015bci rynkowej s\u0105siednich nieruchomo\u015bci\u201d<\/em>.<\/p>\n Tym samym ochrona praw os\u00f3b trzecich jest tak\u017ce przejawem ochrony ich prawa w\u0142asno\u015bci.<\/p>\n Trybuna\u0142 Konstytucyjny w wy\u017cej powo\u0142anym orzeczeniu wskaza\u0142 na art. 64 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej<\/strong>, jako daj\u0105cy gwarancj\u0119 r\u00f3wnej dla wszystkich ochrony prawa w\u0142asno\u015bci i innych praw maj\u0105tkowych.<\/p>\n Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny we Wroc\u0142awiu zwr\u00f3ci\u0142 uwag\u0119 na decyduj\u0105c\u0105 rol\u0119 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budow\u0119 i wywi\u00f3d\u0142, \u017ce zasada wolno\u015bci zabudowy nie mo\u017ce by\u0107 interpretowana jako mo\u017cliwo\u015b\u0107 dowolnego dzia\u0142ania inwestora, z pokrzywdzeniem os\u00f3b trzecich oraz interesu publicznego.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny we Wroc\u0142awiu w dniu 15 wrze\u015bnia 2016\u00a0roku wyda\u0142 wyrok w sprawie o sygn. akt II SA\/Wr 431\/16, w kt\u00f3rym wskaza\u0142, w jaki spos\u00f3b w post\u0119powaniu o wydanie pozwolenia na budow\u0119 powinny by\u0107 uwzgl\u0119dniane zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W omawianej sprawie inwestor z\u0142o\u017cy\u0142 wniosek o wydanie pozwolenia na budow\u0119 dw\u00f3ch budynk\u00f3w wielorodzinnych z gara\u017cami podziemnymi. Prezydent Wroc\u0142awia wyda\u0142 pozwolenie na budow\u0119 pomimo zastrze\u017ce\u0144 zg\u0142oszonych przez w\u0142a\u015bcicieli s\u0105siedniej […]<\/p>","protected":false},"author":26,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-2180","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blogi"],"yoast_head":"\n