{"id":9113,"date":"2023-07-07T15:12:23","date_gmt":"2023-07-07T13:12:23","guid":{"rendered":"https:\/\/jarzpartner.pl\/?p=9113"},"modified":"2023-08-12T14:09:25","modified_gmt":"2023-08-12T12:09:25","slug":"wyrok-trybunalu-konstytucyjnego-w-sprawie-podatku-od-nieruchomosci-definicja-budowli-niezgodna-z-konstytucja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jarzpartner.pl\/de\/wyrok-trybunalu-konstytucyjnego-w-sprawie-podatku-od-nieruchomosci-definicja-budowli-niezgodna-z-konstytucja\/","title":{"rendered":"Wyrok Trybuna\u0142u Konstytucyjnego w sprawie podatku od nieruchomo\u015bci – definicja budowli niezgodna z Konstytucj\u0105"},"content":{"rendered":"

Wyrokiem z 4 lipca 2023 r. o sygn. SK 14\/21 Trybuna\u0142 Konstytucyjny orzek\u0142 o niezgodno\u015bci z Konstytucj\u0105 przepisu ustawy o podatkach i op\u0142atach lokalnych zawieraj\u0105cego definicj\u0119 budowli. Zostanie on uchylony po up\u0142ywie 18 miesi\u0119cy od dnia og\u0142oszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Orzeczenie powinno zako\u0144czy\u0107 wieloletnie spory zwi\u0105zane z ustalaniem podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u015bci.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Definicja budynku i budowli w ustawie o podatkach i op\u0142atach lokalnych<\/h2>\n

Ustawa o podatkach i op\u0142atach lokalnych zawiera definicj\u0119 budowli. Zgodnie z jej brzmieniem budowl\u0105 jest obiekt budowlany w rozumieniu przepis\u00f3w prawa budowlanego nieb\u0119d\u0105cy budynkiem lub obiektem ma\u0142ej architektury, a tak\u017ce urz\u0105dzenie budowlane w rozumieniu przepis\u00f3w prawa budowlanego zwi\u0105zane z obiektem budowlanym, kt\u00f3re zapewnia mo\u017cliwo\u015b\u0107 u\u017cytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.<\/p>\n

Budynkiem na gruncie tej ustawy jest obiekt budowlany w rozumieniu przepis\u00f3w prawa budowlanego, kt\u00f3ry jest trwale zwi\u0105zany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomoc\u0105 przegr\u00f3d budowlanych oraz posiadaj\u0105cy fundamenty i dach.<\/p>\n

W praktyce te dwie definicje powoduj\u0105 liczne problemy interpretacyjne i trudno\u015bci z rozr\u00f3\u017cnieniem co jest budynkiem a co budowl\u0105. Z punktu widzenia podatnika r\u00f3\u017cnica jest bardzo istotna ze wzgl\u0119du na odmienne zasady opodatkowania. W przypadku budynk\u00f3w stawka podatku jest ustalana od powierzchni u\u017cytkowej, a dla budowli \u2013 w oparciu o jej warto\u015b\u0107. Z regu\u0142y od budowli p\u0142aci si\u0119 du\u017co wy\u017cszy podatek ni\u017c od budynku.<\/p>\n

Istotne jest r\u00f3wnie\u017c to, \u017ce opodatkowaniu tym podatkiem podlegaj\u0105 budowle lub ich cz\u0119\u015bci zwi\u0105zane z prowadzeniem dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Od budowli niezwi\u0105zanej z prowadzeniem dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej nie p\u0142aci si\u0119 podatku.<\/p>\n

Podstawa opodatkowania tylko w ustawie podatkowej<\/h2>\n

Trybuna\u0142 Konstytucyjny (dalej: TK lub Trybuna\u0142) rozpoznaj\u0105c skarg\u0119 konstytucyjn\u0105 uzna\u0142, \u017ce art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy wymienionej powy\u017cej definiuj\u0105cy budowl\u0119 jest niezgodny z Konstytucj\u0105.<\/p>\n

TK badaj\u0105c zgodno\u015b\u0107 omawianego przepisu z Konstytucj\u0105 wskaza\u0142 na problem okre\u015blenia przedmiotu podatku od nieruchomo\u015bci w przypadku budowli na podstawie kryteri\u00f3w niewyra\u017conych w przepisach ustawy o podatkach i op\u0142atach lokalnych.<\/p>\n

Trybuna\u0142 wyja\u015bni\u0142, \u017ce elementy konstrukcji prawnej podatku, a szczeg\u00f3lnie przedmiot opodatkowania musz\u0105 wynika\u0107 z ustawy i by\u0107 precyzyjne. Podatnik powinien wiedzie\u0107 czy ustawa \u0142\u0105czy z dotycz\u0105cym go stanem faktycznym lub prawnym obowi\u0105zek podatkowy czy te\u017c nie.<\/p>\n

Ustawa o podatkach i op\u0142atach lokalnych cho\u0107 zawiera definicj\u0119 budowli, nie przedstawia jej, a wy\u0142\u0105cznie odsy\u0142a w tym zakresie do bli\u017cej nieokre\u015blonych przepis\u00f3w prawa budowlanego, a wi\u0119c do przepis\u00f3w niepodatkowych. Poj\u0119cie dotycz\u0105ce tych przepis\u00f3w jest nieprecyzyjne, bo nie mo\u017cna ustali\u0107 kt\u00f3re przepisy nale\u017c\u0105 do tego zbioru. Obok przepis\u00f3w ustawy – prawo budowlane mog\u0105 by\u0107 to r\u00f3wnie\u017c akty wykonawcze (np. rozporz\u0105dzenia). Tymczasem podatnik musi mie\u0107 pewno\u015b\u0107 jaki akt prawny b\u0119dzie przez organ podatkowy uznany czy te\u017c nie, za nale\u017c\u0105cy do ww. przepis\u00f3w , skoro jest to istotne dla ustalenia przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u015bci.<\/p>\n

W wyroku stwierdzono r\u00f3wnie\u017c, \u017ce nie jest dopuszczalne regulowanie w ustawie niepodatkowej tak istotnych element\u00f3w konstrukcji prawnej podatku jak jego przedmiot. Odes\u0142anie do ww. przepis\u00f3w uniemo\u017cliwia podatnikom ustalenie na podstawie samych przepis\u00f3w ustawy podatkowej czy nale\u017c\u0105ce do nich nieruchomo\u015bci (dany obiekt budowlany) s\u0105 obj\u0119te podatkiem czy te\u017c nie.<\/p>\n

Skutki wyroku TK<\/h2>\n

Orzeczenie Trybuna\u0142u powinno zako\u0144czy\u0107 trwaj\u0105ce od lat spory zwi\u0105zane z interpretacj\u0105 poj\u0119cia budowli. Sam TK dwukrotnie wskazywa\u0142 na w\u0105tpliwo\u015bci konstytucyjne zwi\u0105zane z definicj\u0105 budowli na potrzeby podatku od nieruchomo\u015bci oraz na konieczno\u015b\u0107 jej zmiany (zob. wyrok z 13 wrze\u015bnia 2011 r. o sygn. P 33\/09 oraz postanowienie z 15 grudnia 2020 r. o sygn. S 3\/20). Wobec braku podj\u0119cia dzia\u0142a\u0144 przez ustawodawc\u0119, konieczne by\u0142o pozbawienie przepisu mocy obowi\u0105zuj\u0105cej.<\/p>\n

Omawiany przepis utraci moc po up\u0142ywie 18 miesi\u0119cy od dnia og\u0142oszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Oznacza to, \u017ce po up\u0142ywie tego terminu ustawodawca b\u0119dzie musia\u0142 wprowadzi\u0107 do ustawy now\u0105 definicj\u0119 budowli, uwzgl\u0119dniaj\u0105c\u0105 wyrok TK. Nie stoi to jednak na przeszkodzie, aby w trwaj\u0105cych post\u0119powaniach powo\u0142ywa\u0107 si\u0119 na niezgodno\u015b\u0107 ww. przepisu z Konstytucj\u0105.<\/p>\n

W wyroku Trybuna\u0142 wskaza\u0142 r\u00f3wnie\u017c na potrzeb\u0119 zmiany definicji budynku, zawartej w ustawie o podatkach i op\u0142atach lokalnych, tak aby nie odwo\u0142ywa\u0142a si\u0119 do ustawy nie reguluj\u0105cej podatk\u00f3w.<\/p>\n

Po wprowadzeniu przez ustawodawc\u0119 nowych definicji legalnych budowli i budynku b\u0119dzie mo\u017cna oceni\u0107 wp\u0142yw zmiany przepis\u00f3w na wysoko\u015b\u0107 zobowi\u0105za\u0144 podatkowych przedsi\u0119biorc\u00f3w a tak\u017ce wp\u0142ywy z tytu\u0142u podatku do bud\u017cetu gmin.<\/p>\n

Je\u015bli potrzebujesz pomocy prawnej w sprawie podatku od nieruchomo\u015bci <\/strong>to zadzwo\u0144 pod numer\u00a061 852 26 10<\/a>\u00a0lub\u00a0napisz e-mail na\u00a0adres\u00a0pmj@jarzpartner.pl<\/a>\u00a0i\u00a0um\u00f3w si\u0119 na\u00a0pierwsz\u0105 konsultacj\u0119 w\u00a0Kancelarii Prawnej Jarzy\u0144ski & Wsp\u00f3lnicy.<\/strong><\/p>\n\t\t

\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\tBen\u00f6tigen Sie rechtlichen Beistand? Skontaktuj si\u0119 ze mn\u0105<\/span><\/span>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\tBen\u00f6tigen Sie rechtlichen Beistand?
Skontaktuj si\u0119 ze mn\u0105<\/span><\/span>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
Katarzyna Szynalska<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/i>\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tkp@jarzpartner.pl<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/i>\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t607 237 969<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t